国内天然气市场的“淡”与“变”

今年以来，国内天然气消费增速较前两年下滑明显。多位业内人士表示今年市场总体呈现“供应端充足、需求端疲软”的特点。

此外，国内天然气价格较大幅度的波动、主要供气企业市场战略的调整、较为频繁的人事变动，让市场在面临较宽松的供需基本面的同时，又夹杂了很多的情绪。

不振的消费

“四年一气荒，一荒管三年。”

2019年8月，在第七届亚洲天然气论坛上，北京燃气董事长李雅兰这样形容气荒的影响。

今年以来，国内天然气市场消费增速下滑明显。国家发展改革委于9月18日在京召开的新闻发布会披露，今年前8个月，国内天然气表观消费量为1992亿立方米，同比增长10.4%。

8月底，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心三家单位联合发布的《中国天然气发展报告（2019）》预测，2019年国内的天然气表观消费量将达到3100亿立方米，同比增长约10%。

10%左右的消费增长，放在近十余年的中国天然气发展坐标中，是一个低于平均增速的值。

有业内人士分析认为，对应今年整体的经济形势，10%左右消费增速可以说相对“过得去”。

不过，在世创能源咨询公司总监孙洪磊看来，今年全年消费增速下行压力将越来越大。

从月度统计数字来看，今年3月、4月、5月、8月消费增速均同比回落到10%的增速以下，特别是今年3月、4月的消费增速仅为6.1%。世创能源咨询公司分析预测，今年9月日均用气需求仅为7.4亿立方米，同比增长7.4%，环比增长0.7%；10月的日均用气需求8亿立方米，同比增长仅5.2%，环比增长1.4%。

2018年、2019年国内天然气表观消费量

来源：北京世创能源咨询

从过往发展经验来看，每一轮供气紧张后的第二年就必然伴随着天然气消费增长率的快速下行。2013年冬季国内供气紧张之后，天然气消费增速自2013年的14.2%下滑到2015年的5.7%。之后，更是由于需求增长乏力，市场走过了两年左右的低迷期。

随着增量增长越来越慢，近几年来掩盖在高速增长下的一些行业问题与矛盾逐渐凸显出来，而国内天然气市场的竞争将进一步向存量市场转移。

波动的价格

一直以来，石油公司在天然气批发环节的亏损问题持续存在，随着油气体制改革的推进，问题愈发突出。今年，以中石油为主的石油公司开始全力“推价”，积极推进批发环节减亏。

作为天然气销售份额超过全国60%的供气主体，中石油推行的价格策略，在一定程度上奠定了全国的天然气价格水平。

但历时半年的“推价”颇为不顺利，过程可谓一波三折。

早在今年年初，中石油开启新一轮的年度天然气购销合同签订之时，中石油方面就曾与下游用户沟通具体价格事宜。按照初步方案，中石油计划全面上浮居民气价与非居民气价：其中居民气的门站价格计划自今年6月1日开始上浮20%；非居民气则计划淡季（4—10月）上浮20%，冬季（11月—次年3月）按照气源结构类别上涨20%—45%不等，并拟建立季度性的价格调整机制。

在“推价”过程中，一些石油公司还夹带了合资或控股终端市场的要求。

这些举动触动了产业链下游的利益，引发市场多方主体的激烈反弹。

今年以来，在国家发改委相关司局多次协调下，中石油方面曾允诺居民用气执行基准门站价格不上浮，非居民用气价格在非采暖季与去年同期相比保持基本稳定。

据悉，在此后合同的签订和执行过程中，上述协商结果仅执行了一半，即居民用气执行基准门站价格不上浮。相应的，石油公司供应的淡季非居民气价较初步方案下调涨价幅度，但仍高于去年同期的价格水平。多个业内人士透露，此前淡季各地非居民气价在基准门站的基础上上浮了10%-13%不等。

看似已经平静的气价问题在近期又迎来了调整。

9月初，多个业内人士透露，国家价格主管部门对上游公司的提价做了协调，即淡季非居民气价不高于去年同期水平（全国平均基准门站上浮6.4%），仍需按照约定执行。根据相关企业的口头通知，这一最新的价格要求执行时间追溯到今年6月15日。也就是说，6月15日开始涨幅超过基准门站6.4%的气款，主要供气企业应退还给用户。

变动的人事

受油气管网改革、石油公司内部管理机制调整等因素的影响，2019年三大石油公司天然气产业链上的人事变动频繁。

2019年3月，分管中石油天然气与管道板块的原中石油副总经理覃伟中调任广东省副省长。今年9月，中国海油董事长杨华突然调离中国海油，任中化集团总经理。

早于石油公司高层的人事变动，2018年10月，中石油着手对天然气销售管理体制进行改革。此次改革主要是对中石油天然气销售分公司、昆仑能源进行管理整合。受管理整合的影响，中石油各省级天然气批发与终端业务的负责人均重新做了调整。此番人事调整范围更广且对市场的影响更为直接。

尽管上述人事变动属于石油公司内部事务，由于中石油在全国天然气销售市场份额占比很高，因而相关调整备受市场关注。业内人士告诉eo：“2018年刚换的人，如今又换了一拨新面孔，很多工作要从头做。”

此外，受国家油气管网公司组建的影响，三大石油公司天然气及管道业务主要管理人员的工作内容也发生了调整。据界面等国内媒体报道，国家油气管网公司筹备组成员共有7位来自三大石油公司。其中，筹备组组长为中石油总经理张伟，其它筹备组成员包括中石油副总经理侯启军、中国石油管道分公司总经理姜昌亮、中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文。

据悉，自国家油气管网公司筹备组组建后，上述筹备组成员的重心就转入新公司的组建。此外，由于工作需要，三大石油公司天然气业务上一些关键岗位的工作人员也被抽调辅助新公司的组建。可以预计，伴随着国家油气管网公司的组建，三大石油公司天然气产业链上的人事调整将迎来一波小高峰。（eo记者黄燕华）