实现天然气供需平衡还有薄弱环节

国家发改委经济运行调节局局长27日表示，实现天然气供需平衡还存在一些薄弱环节，目前，在煤电油气运保障工作部际协调机制的安排和推动下，天然气产供储销体系建设已全面展开，有决心、有信心抓好各项工作，努力实现天然气稳定供应，确保民生用气需求。

国家发改委27日上午就天然气产供储销体系建设有关情况举行发布会。有记者问：去年冬天以来，全国曾经出现过一次较大范围的供气紧张，被媒体称作为“气荒”，在发改委、能源局等相关部门共同努力下，没有出现大的问题。何立峰主任在“两会”记者会上做了“有惊无险”的评价。通过这次对天然气紧张局面的处置，形成了哪些好的做法和一些经验教训?

赵辰昕表示，刚刚过去的这个供暖季，北方部分地区出现了天然气供应紧张的问题，危及到人民群众冬季的取暖。国家发改委、国家能源局与各有关地区、部门和主要油气企业一起，沉着应对，采取了很多综合性的措施。

赵辰昕称，之所以能够做到有惊无险，最重要的一条就是始终坚持以人民为中心的发展思想。一切以人民为中心，上下形成合力，加上良好的工作机制，及时发现问题、快速解决问题，保证了民生用气总体不出问题。

其次国有企业关键时刻的担当精神。我国主要供气企业中石油、中石化、中海油在保供过程中，展现了中央企业的大局意识、担当精神，在确保安全的前提下，保持主力气田持续高负荷生产;采取一切措施，协调稳定进口气源;三大企业相互配合，通过管网互联互通实现“南气北送”，全力保障民生用气需求。

第三，油气企业和各有关地区相互配合实事求是果断采取“压非保民”措施。去年冬季面临的情况是，综合因素造成天然气需求快速增长，对应需求的快速增长，资源供给总量本就力不从心，加上中亚地区进口气多次出现减供，使供不应求矛盾加剧。经认真测算，在用气高峰期，民生用气需求只占全部需求的不到一半，这一部分需求是有条件有能力满足的，也是必须满足的。当时，政府、专家和企业一致的意见是，高峰期用气需求无法全部满足时，必须民生优先，实施“压非保民”措施。在有关方面的协调指导下，相关地方政府和企业按照“确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进”的原则，坚决执行“压非保民”措施，压减气量全部用于保障民生，确保了民生用气需要。

赵辰昕表示，这一过程也使我们更加深刻地认识到，实现天然气供需平衡还存在一些薄弱环节。比如，上游勘探开发投入不足、产能建设滞后;供应体系不够多元、面临波动风险;管网互联互通程度不够、难以实现资源统筹高效利用;储气调峰能力不足、缺乏调节高峰需求的有效手段;供用气没有实现合同全覆盖，个别地方有盲目发展、无序发展的情况。

赵辰昕介绍，目前，在煤电油气运保障工作部际协调机制的安排和推动下，天然气产供储销体系建设已全面展开，我们有决心、有信心，日夜兼程抓好各项工作，努力实现天然气稳定供应，确保民生用气需求。