中俄气价谈判：拉锯八年走到“最后一公里”

近日，俄罗斯天然气工业股份公司（简称俄气）表示，与中国的天然气供应谈判进入“最后阶段”，争取在5月签署协议。中俄天然气供应协议有望成为普京此次访华的重头戏之一，普京计划于本月访问中国。

“我们一直在与俄方谈判，最近的时局变化可能使得今年签订俄气东来协议成为可能，俄方以9-12美元/百万英热单位的价格将天然气送往中国东部地区。”5月4日有知情者称。

以此估算，东线俄罗斯天然气抵达黑龙江边境时，其气价约2.31-2.77元/立方米，与北美页岩气液化后的中国到岸价大致相当，但较中哈天然气管道的价格高。

根据此前的协议，俄气承诺每年通过中俄天然气管道（东线）向中石油提供380亿立方米天然气，然而俄方气价远远超过中国民用天然气价格，因此中石油与俄气关于天然气的谈判迟迟未能落实。

“气价一直是限制天然气消费量进一步提高的重要因素，尽快实现市场化定价，将对天然气消费量在能源中的占比起到重要作用。”有中石油人士称。

气价谈判推进

俄新社报道，4月29日，俄气董事会主席米勒同中石油董事长周吉平在莫斯科举行会谈，讨论了俄罗斯通过东线管道对华供应天然气合同的筹备进程。周吉平与米勒在会后表示，筹备工作在积极推进，处于收尾阶段。双方将按照计划在5月签署准备合同。

据了解，2006年后中石油即与俄气就后者将西伯利亚天然气资源输往中国的可行性展开探讨，并于2009年签署了俄罗斯对华供应天然气主要条件的框架协议，规定每年向中国市场出口680亿立方米天然气。

“然而就是因为价格，这个协议始终未能落实。”上述中石油人士说：“中国气价长期维持低价，然而随着进口依存度不断提高，相关企业已经难以维持低价的局面。”

今年年初中石油发布报告称，2013年中国天然气进口量同比大增25%，达到530亿立方米，全年天然气表观消费量达到1676亿立方米，天然气对外依存度首次突破30%，达到31.6%。

而随着天然气使用的日益普及，对外依存度将在未来10-20年内不断上升。

因此2013年9月，俄气与中石油签署了俄罗斯通过东线管道对华供应天然气的主要条件协议，同时米勒表示，预计将于2018年开始每年对华供应天然气。

“事实上，俄方急于签署这个协议的动力更加迫切，不论从短期还是中长期。”上述知情人士坦言。

他指出，近期的乌克兰危机使得俄天然气在欧洲的市场出现了危机，“虽然短期内无碍其20%的市场份额，但是由于对俄的敌视和不满情绪将使俄扩大市场的努力落空”；而长期看，美国的页岩气对远东和欧洲天然气市场的影响力将大大加强，“由于美国资源价格低廉，因此对俄气的威胁更大”，因此2014年敲定协议最后文本是俄方的当务之急。

据他介绍，目前双方争议的焦点仍是价格，但是范围已缩窄至9-12美元/百万英热单位间，即2.31-2.77元/立方米。

“5月签署最后文本的可能性不大，会签一个协议，以等待最终价格的落实。这个价格不是一个固定值，是一个与油价挂钩的价格公式。这个公式斜律应该很缓，而不像此前中海油与卡塔尔签的那个（斜率）陡。”上述知情人士说。

俄罗斯主动变被动

事实上，近年来俄气的日子很不好过。

2013年俄气年报显示净利润下滑7%，净利润降至1.1万亿卢布，这主要是受到卢布汇率下跌影响。由于其绝大多数债务均以美元计价，如果卢布因制裁进一步下跌将威胁到俄气生存。

俄气下属的石油公司正讨论放弃用美元改用欧元结算合同的可能，以此降低西方进一步制裁的损害。

俄气只是整个俄罗斯的一个缩影，根据PFC能源数据显示，2012年原油和天然气出口创汇支撑了俄罗斯超过50%的财政收入，以及70%的出口，俄罗斯对能源的依赖性已高于14年前普京初次掌权时期。

克里米亚危机后，美欧开始追加了对俄能源企业的制裁，美国总统奥巴马甚至宣布签署允许美国页岩气出口至欧洲的法案。

这也迫使普京不得不抓紧开拓远东和亚洲的天然气市场。

除了中国这个全球第一大能源进口国外，普京的新客户还有印度。俄罗斯和印度计划建造一条造价高达300亿美元穿越中国新疆的管道，把西伯利亚的石油和天然气直接输送到南亚次大陆。

气价倒挂待解

俄气东来，将大大提高国内天然气的供应量，但国内需先解决天然气定价问题。

据中石油官方透露，仅中哈天然气管道，就迫使该公司每年不得不背负数百亿元气价倒挂亏损，因此气价倒挂不解决，那么中石油等负责天然气进口的企业是没有动力推动进口进程的。

以黑龙江为例，目前当地工业用存量气价格在2.2元/立方米，而新增用气的价格在2.9元/立方米，俄气价格没有任何优势，甚至将造成中石油1元/立方米左右的亏损，“因此下一步国内天然气价格上涨是肯定的。”

上述中石油人士坦言，俄气的报价事实上并不算高，3月中国天然气到岸均价已达到14.18美元/百万英热单位；即便美国页岩气经液化、海运及再气化后，抵达中国的到岸价也达到了9美元/百万英热单位以上，“美国当地气价3美元/百万英热单位以上、当地液化费3美元/百万英热单位，而海运费等至少也要3美元/百万英热单位。”

对此说法，息旺能源分析师黄庆庆予以了证实。

“根据规划，2015年底国内天然气价格将实现并轨，居民用气的阶梯气价模式也将展开，因此俄气供应协议今年底正式敲定还是有可能的。”上述中石油人士说。

他认为，气价调整不但有利于国内市场的迅速扩大，而且阶梯气价（苏州、浙江等地模式）有利于调整天然气用户的消费模式，为中国天然气市场长期健康发展奠定基础。