北京大兴:以小切口微改革破解监督难题

针对监督检查和审查调查中遇到的梗阻难题，北京市大兴区纪委监委坚持守正创新，坚持以“小切口、微改革”促进工作措施完善，将各项“微改革”议题通过项目化运行方式精心打造，优化战略战术打法，健全体制机制。截至目前，已推进实施“微改革”议题22个，形成制度机制成果9个。

　　实行重大政治任务“项目化”监督、日常重点事项“清单化”监督、围绕事前事中事后“嵌入式”监督，构建形成上级点题、下级跟进的政治监督联动格局，扎实有效开展疫情防控、北京冬奥会冬残奥会、乡村振兴等重点任务的监督，实现政治监督可检视、促治理。

　　紧盯监督检查、审查调查以及案件审理等关键环节，强化问题导向，自上而下开展内部体检，全面检视工作目标、举措、成效，主动查找短板弱项、空挡缺项，深入剖析原因，提出务实管用举措，探索建立在问题线索办理中加强派驻机构联动协作的工作办法，增强派驻监督效能。对违法犯罪案件证据收集标准进行实证分析，不断夯实纪法贯通、法法衔接制度基础。深化以案为鉴、以案促改，细化落实“一案四查”“三会两书”机制，充分发挥纪检监察建议书监督利器作用，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，不断提高治理腐败效能。

　　构建基层监督制度体系，配齐配强力量，实现组织设置规范化；明责定权建制，实现规范运行制度化。着力畅通信访举报渠道，探索建立村和社区问题线索直报机制，在全区各村社区全部设置信访问题直报点，由村社区纪检委员担任直报员，区纪委专人负责直报事项对接，优化处置程序，打通群众身边“监督哨”。将基层监督融入农村“三资”管理、惠民政策落实、社区资金使用等村和社区大事小情之中，通过上下联动、交叉协作，织密“小微权力”的基层监督网，有力解决群众反映强烈的突出问题。

　　制定实行《关于建立健全区委巡察机构与区纪委区监委有关部门协作配合机制的意见》，明确巡前、巡中、巡后各阶段与其他各类监督贯通融合的具体操作方法。建立形成“室组地”联动监督工作办法，优化资源配置，凝聚监督合力。在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，以民生领域监督为切入，与人大、政协监督贯通协同；以“12345”接诉即办专项监督为纽带，实现与群众监督有效衔接；建立与舆论监督相结合机制，及时跟进媒体通报曝光的典型问题，深入开展调查处置；建立与审计、统计监督常态沟通对接和问题线索移送机制，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

　　“打铁必须自身硬”，构建高素质专业化干部队伍培养模式。分级分类实施全员培训，探索建立形成“学思讲堂”与周末大讲堂相结合的培训机制，内部挖潜和外部助力齐发力，业务骨干上讲台分享经验，专家学者请进来答疑释惑，不断提升规范化、法治化、正规化水平。建立“师徒结对”传帮带机制，手把手传道授业解惑，破解新入职干部多、业务能力急需提升的难题，不断提升履职尽责的实战能力、统筹兼顾的综合素质以及团结协作的团队意识。