根据区委统一部署，2025年3月17日至2025年6月13日，康巴什区委第一巡察组对通惠集团公司党委开展了巡察“回头看”工作，并于2025年7月18日反馈了巡察意见，并对整改工作提出明确要求。按照“双公开”原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公开。
一、组织落实巡察整改总体情况
（一）强化思想认识，凝聚整改共识。通惠集团公司党委深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是解决自身问题、提升治理效能的重要契机。针对区委第一巡察组反馈问题，于2025年7月28日第一时间召开巡察整改动员部署会，全面传达巡察反馈意见，深入剖析问题根源，引导全体党员干部切实把思想和行动统一到整改工作要求上来，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改政治责任，为全面推进整改工作奠定坚实思想基础。
（二）压实整改责任，细化推进举措。公司党委严格对标巡察反馈要求，制定《中共鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司委员会关于整改落实巡察反馈意见的方案》，建立详实的整改进展情况台账。通过列明问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和责任主体，形成“党委负总责、书记带头抓、班子成员分工抓、各部门具体落实”的闭环责任体系。坚持以上率下、层层传导压力，确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓，推动整改责任不折不扣落到实处。
（三）注重整改实效，提升治理水平。公司党委始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，以“钉钉子”精神逐条逐项推进整改落实。经自查自评，巡察反馈的两个方面11个具体问题16个细化问题已全部整改完成，43条整改措施均落地见效。整改过程中，同步健全完善相关制度，以制度化手段固化整改成效；通过以物抵债等方式妥善化解企业欠款问题，同时加大欠款追缴力度，切实防范化解经营风险。用心解决民生领域相关事项，充分彰显国企社会责任与担当。以扎实整改实效，推动公司经营管理质效与服务保障水平实现持续提升。
二、具体问题整改落实情况
整改措施及进展：一是由集团公司党委牵头，组织各党支部集中学习习近平总书记有关巡视整改工作的重要指示及相关文件精神，确保参学人员深刻领会要义，各支部已完成专题学习；二是于7月28日召开巡察整改动员部署会，专题学习党中央、自治区党委相关文件精神，对照巡察反馈问题建立整改台账，明确问题清单、任务清单、责任清单和整改时限，并召开专题部署大会，将巡察整改作为当前及今后一段时期重要政治任务，制定整体整改工作方案，明确各部门各单位主体责任，细化整改任务；三是集团公司五届五次党委会审议通过《中共鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司委员会关于整改落实巡察反馈意见的方案》，建立整改责任追责机制，明确整改主体责任，严肃落实追责要求，整改主要负责人定期检查整改推进情况，及时梳理解决问题。
（2）落实巡察整改“第一责任人”责任和“一岗双责”有差距。
整改措施及进展：一是组织班子成员、支部书记等专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，7月28日动员部署会已完成学习；二是在整改方案中明确将分管巡察整改任务落实情况纳入2025年度述职述廉报告，党委已召开推进会部署。
（1）问题敷衍整改。
整改措施及进展：一是通过技术交底、过程监管，指导建设单位开展自检及关键节点预验收，杜绝施工遗留问题；二是积极与行业主管部门沟通对接，科学分析研判“接诉即办”及“市长热线”情况，建立焦点问题整改台账，立行立改，科学制定“冬病夏治”检修技改计划，加强运行管理，各部门已针对相关问题制定专项应对措施，生产技术部分类建立问题整改报告，重点对问题突出小区开展检修技改，制定接诉即办每日调度单，计划组织与区政数局座谈交流及客服培训；三是规范客服服务流程，加强人员培训，持续提升整体服务水平，燃气公司已对照市长热线办理情况调整处理流程、提升办事效率；四是加大供热供气政策常识宣传力度和覆盖面，提高用户知晓度和理解度，热力公司已集中学习“接诉即办”制度，建立供热问题台账，开展供热安全宣传活动，通过网站宣传用热知识并制定“访民问暖”工作方案。
（2）巡察反馈问题边改边犯。
整改措施及进展：针对施工单位资料不完善、部分材料需认价、签证签章补充不及时、图纸与现场不符等导致结算报审时间长的问题，采取以下措施：一是对照已完工未结算审核项目，组织相关工程负责人分解任务清单，明确节点责任人及完成时限，及时跟进对接施工单位和审计单位，发函限时督促工程结算，生产技术部已建立任务分解清单推进工作；二是加强对施工单位的监督管理，严格要求按时限和标准提交资料，强化图纸会审与交底，加强过程资料管理，提前明确材料认价流程，留存完整价格证据；三是定期跟踪检查已完成未结算工程的结算进度，对进度缓慢问题发出督办通知，建立问题清理机制，加快结算审计推进，各部门及公司已积极推进相关工作。
整改措施及进展：鉴于亿鼎公司提出用房产抵顶化债，按照区政府相关工作专班要求，2025年5月30日，亿鼎公司已将抵顶房产过户至通惠商贸公司，双方全部债权债务通过以物抵债方式化解完成。
（1）安全生产意识薄弱。
整改措施及进展：一是人员调派支援方面，考虑到燃气公司气价倒挂实际情况，为保障企业盈利，2022-2024年集团连续三年集中调派人员支援入户安全检查，后续由集团根据供气保障工作量协调各单位调派人员，目前已协调通惠机电设备公司调派20人协助燃气物联网表更换工作，从各子公司调整8人至燃气公司；二是提升事故预防及安全生产责任意识方面，定期组织员工培训学习，创新培训方式，自2024年11月起将每月一次安全培训调整为每周一次，强化职工安全培训教育；三是业务外包方面，年初与有相关资质的第三方机构签订协议，将部分业务委托其完成，减轻人员短缺压力；四是人才招聘方面，3月向康巴什区国资委提交招聘申请，截至9月底，结合企业经营实际与工资总额情况暂缓招聘计划，通过集团调派劳务人员已基本满足生产需求。
（2）统筹发展与安全抓得不实，因安全生产事故造成资金损失。
整改措施及进展：一是进一步规范劳务采招管理工作，机电公司将劳务采招全权委托三方平台，要求严格审查招投标文件，把特种作业操作证和保险缴纳依据列为必要附件，未按要求执行的视为废标，同时现场管理人员随时检查入场人员持证上岗情况；二是针对燃气闪爆事件，燃气公司已依法依规妥善处理受伤人员医治、安置及财产损失补偿工作，通过社区公告、微信公众号等渠道宣传安全用热常识和应急处置知识，告知用户不得私自改装供暖管道及附属设施，加大燃气设施设备巡视检查力度，健全隐患分级管理，增加老旧管道及易受破坏区域巡检次数，将康巴什老旧小区设备设施更新升级改造项目列入区重点项目，已完成立项备案和财审工作；三是热力公司通过多种渠道开展安全用热宣传，制定全年安全培训计划并组织全员学习。
整改措施及进展：一是聚焦功能定位实施精准招商，通过 96699 服务平台、集团微信公众号、58 同城等载体发布招商信息，已印发《园区招商方案》并成立招商工作小组，当前园区租赁面积较巡察进驻时实现新增，闲置面积盘活工作取得阶段性成效；二是着力优化园区环境、提升服务品质，计划对地下自来水、污水管道逐项维修更换，已集中开展园区相关楼栋楼顶及玻璃幕墙顶沿防水维修工作，完成多轮维修且全部通过验收；三是积极争取上级部门补贴及优惠政策，切实帮助商户降低运营成本；四是强化园区租赁监督管理，建立完善管理台账并明确责任人，严格按合同约定及时收回租金，对逾期未缴纳租金的商户通过法律途径追缴，目前已完成部分欠费商户的诉讼及强制执行程序，实现租金回笼。
（1）财务管理还不规范。
整改措施及进展：一是核查确认商贸公司支付的相关劳务费、配送费，对应特定时段费用支出，且在核定相关服务费总额时已完成该部分费用核减；通过吸收合并乌海公司的方式，妥善解决收入费用核算不规范问题，目前已完成乌海公司注销及合并相关工作。二是针对财务核算存在的短板弱项，组织全体财务人员专题学习集团公司《财务管理制度》，进一步明确成本费用项目归集标准，严格遵循财务制度及准则要求，规范使用会计科目，扎实做好分项目核算工作。
（2）制度机制建设存在漏洞。通惠集团未建立商务、公务接待管理制度。
整改措施及进展：一是根据相关规定修订完善集团公司《接待管理制度》，明确公务接待和商务接待的标准、规格和流程，已于2025年7月15日正式印发配套通知；二是组织各单位学习该制度，集团公司党委于7月8日通过警示教育大会组织学习，7月30日依托各党支部全体党员大会再次开展专题学习。
推进资产利用、资金回收主动性不强。
整改措施及进展：新动能汽车公司严格按照合同约定，以自然年为周期收取租金，上一年度租金已全额收回。针对本年度尚未缴纳的租金部分，公司强化举措、全力追缴：一是压实工作责任，指派专人专职负责租金收缴事宜；二是多措并举开展催缴，通过书面通知、上门沟通等方式督促欠费车企履行缴费义务，相关书面催缴通知已全部送达，力争在年底前实现租金全额收回，目前已回笼部分款项。
整改措施及进展：一是在《鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》中，明确“三重一大”事项主要内容及大额度资金额度，对重大资产（产权）管理、重大项目安排及大额度资金运作等事项作出明确规定；二是严格执行议事规则，对照相关制度和清单，党委在年初对预算等重大运营管理事项前置研究，董事会决策，经理层每月审议预算内资金计划，大额度资金运作事项经党委前置研究后由董事会依法决策，已严格执行相关审议流程。
（2）子企业大量亏损、减亏增盈软弱乏力。
整改措施及进展：一是指南针酒店公司成立工作专班推进对外转租事宜，委托第三方酒店管理公司开展运营，已退出酒店经营业务；同步完成原酒店车辆、耗材等配套设施及用品的评估挂牌处置，并于 12 月 3 日办结指南针酒店公司税务、工商注销及工商系统吸收合并登记等全部手续。二是会展公司坚持以质取胜，持续提升服务品质，积极拓展市场业务范围，经营效益实现盈利，累计承接361场大型展览展会及会议保障任务，服务能力与市场口碑同步提升。三是通岳能源公司推动商贸公司股权公开转让工作，因挂牌交易未征集到意向受让方，随即与相关股东协商退出路径，确定以定向减资方式完成退出，目前正有序推进信用公告发布、方案制定等各项工作。
行政处罚、法律诉讼风险隐患突出。
整改措施及进展：一是在项目规划阶段充分调研论证，全面梳理各环节审批要求，确保项目符合发展需要，严格履行前期手续；二是在完成全部前期手续并确保合规后有序启动开工建设，实现手续完备与施工启动无缝衔接；三是通过技术交流、座谈会等形式，明确各类项目从筹备到开工需办理的手续清单、流程、责任主体及时限要求，对手续办理进度实时跟踪，已于8月26日组织相关人员开展项目开工手续培训学习。
项目招投标、询比价程序不合规。
整改措施及进展：一是严格按照集团采招制度执行，组织酒店负责人及采购人员开展集团《采招管理制度》专项培训，商贸公司已于9月12日前组织各部门负责人及采招相关人员开展《采招管理制度》《合同管理制度》集体培训；二是实行全程留痕管理，保存供应商回执、报价文件、影像等资料，目前食材采购均已完成询比价并留存相关资料；三是公示中标结果，接受供应商监督，定期开展合规检查。
二、下一步工作计划
（一）强化思想政治引领，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神，以及习近平总书记对国有企业重要讲话重要指示批示精神。捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实作用，将党的领导与公司治理有机结合，确保党的领导在公司各环节充分体现。
（二）持续压实整改责任，巩固提升整改成效。坚持整改目标、劲头、进度不变，增强巡察整改责任感和使命感。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题“回潮”反弹；对需巩固提升的任务，以钉钉子精神抓好落实。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，加强日常监督管理，将廉洁教育融入日常，及时了解干部职工动态。
（三）健全长效机制，推动集团事业发展。加强制度机制建设，完善领导体制、工作体制和管理制度，把解决问题与制度建设相结合，举一反三、建章立制，健全长效机制，强化制度执行力和监督问责。聚焦主责主业，在优化体制机制、强化现代企业管理上下功夫，加强事前经营可行性管控，防范债务风险，提升公司生产经营效益和竞争力，确保国有资产保值增值，将巡察整改成果转化为推动集团公司事业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对我公司巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0477---8583088,联系地址：通惠街5号鄂尔多斯市通惠供热燃气集团305室。
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